Nachhaltigkeitsberichterstattung in der Kommunalwirtschaft

Nachhaltiges Wirtschaften gewinnt immer stärker an Bedeutung. Insbesondere der Klimawandel sowie die damit verbundenen Herausforderungen, Chancen und Risiken für Unternehmen schreiten weiter voran. Diese Entwicklungen wurden von der Politik als wichtige Aufgabe der kommenden Jahre erkannt und eine Transformation hin zu einer nachhaltigen Wirtschaft u. a. 2018 mit dem „Aktionsplan: Finanzierung nachhaltigen Wachstums“ angestoßen¹. Im Juni 2020 wurde die EU-Taxonomie Verordnung als zentraler Baustein und Klassifizierungssystem von nachhaltigen Wirtschaftstätigkeiten veröffentlicht². Von der EU-Kommission wurde zudem im April 2021 der Vorschlag zur „Corporate Sustainability Reporting Directive“ (CSRD) veröffentlicht, mit dem die Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen auf die nächste Ebene gehoben werden soll³. Der Richtlinienvorschlag beabsichtigt, die Nachhaltigkeitsberichterstattung als notwendige Transparenz über unternehmerische Nachhaltigkeitsleistungen nicht nur inhaltlich umfassender zu gestalten und zu konkretisieren, sondern ebenso den Anwenderkreis auszuweiten. Davon betroffen können dann künftig auch Unternehmen der Kommunalwirtschaft sein.

---

Einleitung

Die Zeit zum nachhaltigen Handeln drängt. So war der diesjährige deutsche Erdüberlastungstag bspw. bereits am 4. Mai 2022. Noch vor dem globalen Earth Overshoot Day⁴ hat Deutschland damit seinen Teil der Ressourcen aufgebraucht⁵. Nach Daten der Weltorganisation für Meteorologie (WMO) könnte die 1,5 Grad Erderwärmung bereits 2026 erreicht werden, deutlich vorher also als bislang angenommen⁶. Der 6. Sachstandsbericht des International Panel on Climate Change (IPCC) rät eindringlich, die derzeitigen Bemühungen, insbesondere zum Klimaschutz, deutlich auszuweiten⁷.

Gerade unternehmerischem nachhaltigen Handeln kommt eine Schlüsselrolle zu, wenn es gelingen soll, wirtschaftlichen Fortschritt und Umweltschutz im Einklang mit sozialen Werten zu vereinen. Unternehmen tragen hier eine besondere Verantwortung, z. B. mit ressourceneffizienten Produktionsverfahren, mit der Herstellung umweltschonender Produkte, mit technologischen Innovationen oder mit sozialverantwortlichem Handeln.

Bereits seit dem Jahr 2017 wurden daher große Unternehmen des öffentlichen Interesses dazu verpflichtet, transparent über ihre unternehmerische Nachhaltigkeitsleistungen zu berichten. Eine Beschränkung auf nur diesen Kreis von Unternehmen wird sich jedoch nach dem Richtlinienvorschlag zur CSRD nicht mehr finden.

Öffentliche Unternehmen der Kommunen sind oftmals die zentralen Infrastrukturdienstleister in Deutschland und zugleich Impulsgeber für wirtschaftliche, kulturelle und soziale Stabilität sowie Entwicklung. Sie stellen die Funktionsfähigkeit der Gesellschaft und Wirtschaft sicher. Aufgrund ihrer Vorbildfunktion gelten für Unternehmen der Kommunalwirtschaft häufig auch unabhängig von der Unternehmensgröße weitergehende Vorschriften der Rechnungslegung (z. B. durch Kommunalverfassungen).

Damit kann künftig für zahlreiche kommunale Unternehmen eine verpflichtende Nachhaltigkeitsberichterstattung, einschließlich erforderlicher Angaben nach der EU Taxonomie-Verordnung, einschlägig werden.

CSRD

Im Einklang mit der angestrebten Transformation hin zu einer nachhaltigen, weitestgehend CO₂-freien Wirtschaft wurde bereits im April 2021 durch den durch die EU-Kommission vorgelegten Entwurf einer CSRD die Tür zur Weiterentwicklung nichtfinanzieller Berichtspflichten von Unternehmen nicht nur inhaltlich weit aufgestoßen, sondern der Richtlinienvorschlag sieht auch eine deutliche Ausweitung des Anwenderkreises vor. In Deutschland wären statt bisher ca. 550 Unternehmen von öffentlichem Interesse zukünftig ca. 15.000 Unternehmen von den nachhaltigkeitsbezogenen Berichtspflichten betroffen.

Taxonomie

Eng verzahnt mit dem Thema CSRD ist die EU-Taxonomie-Verordnung. Für Unternehmen, die verpflichtet sind, eine nichtfinanzielle (Konzern-)Erklärung zu erstellen, hat sie besondere Relevanz, denn für diese Unternehmen definiert die EU-Taxonomie-Verordnung diesbezüglich erweiterte Angabeerfordernisse.

Gemäß Art. 8 Abs. 1 der EU-Taxonomie-Verordnung sind von diesen Unternehmen Angaben zu machen, wie und in welchem Umfang ihre Tätigkeiten mit Wirtschaftstätigkeiten in Verbindung stehen, die als ökologisch nachhaltig gem. der Kriterien der EU-Taxonomie-Verordnung einzustufen sind. Für alle Nichtfinanzunternehmen¹⁴  umfassen die durch die EU-Taxonomie Verordnung verpflichtenden zusätzlichen Angaben in der nichtfinanziellen (Konzern-)Erklärung gem. Art. 8 Abs. 2 insbesondere

• den Anteil ihrer Umsatzerlöse, der mit Produkten oder Dienstleistungen erzielt wird, die mit gem. der Taxonomie-Verordnung als ökologisch nachhaltig einzustufenden Wirtschaftstätigkeiten verbunden sind, und
• den Anteil ihrer Investitionsausgaben und, soweit zutreffend, den Anteil der Betriebsausgaben im Zusammenhang mit Vermögensgegenständen oder Prozessen, die mit gem. der Taxonomie-Verordnung als ökologisch nachhaltig einzustufenden Wirtschaftstätigkeiten verbunden sind.

Für die Klassifizierung von ökologisch nachhaltigen Wirtschaftstätigkeiten legt die Taxonomie-Verordnung zunächst sechs Umweltziele fest, die der Bewertung der ökologischen Nachhaltigkeit zugrunde gelegt werden. Basierend auf diesen werden sog. technische Bewertungskriterien definiert, anhand derer bestimmt werden kann, ob eine Wirtschaftstätigkeit als ökologisch nachhaltig einzustufen ist.

Sofern Unternehmen der Kommunalwirtschaft der CSRD unterliegen, haben sie unweigerlich auch die zusätzlichen Angabeerfordernisse der EU-Taxonomie-Verordnung zu erfüllen.
 

Abonnieren Sie die neuesten Nachrichten von BDO!

Please fill out the following form to access the download.